导读

    为城市清洁默默付出的环卫工人一直挣扎在“城市底层”。他们收入低、保障差，工作超负荷，职业病缠身。这一人群的生存之痛也是美丽中国建设之忧。

    收入低，工作苦，职业病缠身

    凌晨４点起床上班，45岁的女环卫工梁梅（化名）不停清扫着。佝腰、挥动手臂，这类简单动作，她每天不知重复多少遍。在长春，54岁的陈跃君在环卫岗位工作了29年。他说：“春天时在下水道刨冻冰，屎尿都冻在一起，一刨溅一身。冬天在路面上刨冰雪，铁锹都刨不动。”另一名环卫工人王立娟说，被肉串签子、玻璃渣子扎是常事，即使带手套，也不能完全避免。在广州干了近20年环卫工作的王会右手一块骨头突出。她告诉半月谈记者，磕磕碰碰被刮都是小伤，更要命的是腰疼、风湿、骨质增生这些长年累月落下的职业病。

    长期以来，环卫工人拿的是最低工资。目前，环卫工人工资普遍参照城市最低工资标准制定。据了解，广州环卫工人月平均工资3033元左右；在武汉中心城区，不含加班费和五险一金，环卫工人的平均工资是2100元，在新城区为1800元，在开发区为1900元。在江苏泰州，环卫工人陈翠红说，她一个月的工资2500元左右。

    记者曾跟随环卫工梁梅到她位于广州城中村的租住房。10多平方米的屋内，木板搭的床、一张桌子、两把椅子，两人吃喝拉撒全在这个单间里。她邀请半月谈记者一起吃晚饭：一碟青菜、一碗鱼干。“每月租房花销要1000元，生活支出1500元，小孩上大学每月生活费1500元，再寄500元给农村的老人，一家人每个月剩不了多少钱。现在我们身体没大毛病，一生病，根本没钱扛。”梁梅说。

    武汉市江汉区城管委质检一队队长李伟说，环卫工人生活刚性支出要占工资一大半，曾发现有环卫工下班后还挤出时间做兼职。

    保障不力，地位低下，工作量超负荷

    “五险一金”方面：有些干脆没有；有些有五险，没有一金；有些有五险一金，但是按照最低的标准缴纳，退休后只有1000元左右的退休金。长期关注环卫工人权益的广东省人大代表陈琼调研发现，广东省内各地市60岁以上环卫工人占比两成以上，40岁以下环卫工人占比仅一成。按我国目前政策，累计交满15年社保才享受退休养老待遇。“这导致许多岁数大的超龄环卫工无法购买社保，符合购买条件的工人也可能因为中途辞工后个人缴纳部分无法取现，而不愿意购买养老保险。”陈琼说。

    广州城管委系统工会副调研员朱少凡坦陈，目前在环卫体制改革中，有些街道环卫工人的社保、医保续接等历史遗留问题仍未有效解决。

    除了社会保障落实不到位，社会地位较低也让环卫工人伤心。国家社科基金项目“环卫工人生存状况及其影响因素”的调研显示，超过70%的环卫工人表示在工作生活中遇到过“受歧视，不被尊重”的事情。目前，环卫工队伍普遍年龄偏大，队伍青黄不接。南京市玄武区的环卫工人阮翠芳说，她的同事基本上都是50多岁，有些60多岁还在干。“又脏又累，小青年没人肯干。”

    缺工严重，导致环卫工人的工作普遍超量。武汉市环境卫生科学研究院院长喻晓说，现在算下来，环卫工人清扫保洁面积实际每人每天达6000至7000平方米，超出国家标准近一倍。江苏省城管局统计显示，该省清洁保洁工人均劳动量达7800平方米/日。

    美丽中国，纾解环卫工痛点

    美丽中国离不开环卫工群体的辛勤劳动。针对该群体保障低的痛点，专家建议，亟待织密环卫工人的权益“兜底网”。各地除了切实保障劳动合同规定的福利待遇外，还应建立健全环卫工人风险保障机制，对其实行“应保尽保”。对环卫工人关心的住房问题，可纳入城市廉租房、公租房体系统筹考虑，解决其燃眉之急。

    环卫工人收入也应适度上浮。广东侨银环保科技股份有限公司副总经理周丹华认为，政府对环卫工人的工资应该参照社会平均工资，并逐步建立起环卫投入经费的长效机制。针对环卫工人劳动强度过大等问题，江苏省城管局局长王守庆等认为，要大力推动传统保洁向机械化保洁转变，降低环卫工人的劳动强度。

    吉林大学劳动与社会保障系教授贾玉娇说，目前我国环卫工作的机械化水平已有较大提升，但主要以大型清扫机器为主，环卫工人工具的机械化水平仍旧滞后。应充分运用互联网技术，推动“智慧环卫”系统的应用。（来源：《半月谈》2019年第2期，记者：沈汝发 周颖 冯国栋 姚湜）